民生問題在社區(qū)建設中具有特殊重要性。所謂民生問題，通俗地說，就是老百姓遇到的與衣食住行、生老病死等日常生活相關的問題。用社會學的術語說，就是一個社會的成員，如何從政府、市場和社會獲得自己生存和發(fā)展的社會資源和社會機會，來支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活的問題。十七大報告提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，既是對民生問題上社會公平的很好的表達，又是對社會成員安居樂業(yè)的很到位的說明。
1、社區(qū)服務與住有所居
社區(qū)服務是我國改革開放以來探索的一條貼近百姓、服務居民、安居樂業(yè)的社會化服務新路子。當前，隨著我國經(jīng)濟成份、生活方式、社會組織形式和就業(yè)形式的日益多樣化，越來越多的“單位人”轉為“社會人”，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和外來農(nóng)民工進入社區(qū)，社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需求日益呈現(xiàn)出多樣化、多層次的趨勢，經(jīng)濟社會的發(fā)展和居民的多方面需要給社區(qū)服務提出了新的更高的要求。通過社區(qū)服務，使社區(qū)成員擁有更多的公共服務、享有社會福利和閑暇時間，居于社區(qū)而樂于社區(qū)?？梢姡己玫纳鐓^(qū)服務，有利于擴大黨的執(zhí)政基礎、體現(xiàn)政府的施政宗旨；有利于推動社區(qū)物質(zhì)文明與精神文明建設；有利于擴大就業(yè)、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會和諧；有利于不斷滿足社區(qū)居民需求、提高人們的生活質(zhì)量，促進人的全面發(fā)展。
近幾年來，國內(nèi)一些社區(qū)創(chuàng)造了很多很好的社區(qū)服務方式，大力提倡“零距離”服務,更好地施惠于民。即社區(qū)工作人員與社區(qū)的服務對象之間，在服務感情上的距離為“零”。社區(qū)工作人員與本社區(qū)單位及居民之間要建立好友誼，培養(yǎng)好感情，相互之間要經(jīng)常溝通，讓社區(qū)單位和居民對社區(qū)工作人員有信賴感，這是做好“零距離”服務的前提。在服務空間上的距離為“零”。社區(qū)工作人員變“被動”服務為“主動”服務，變“找上門”服務為“上門找”服務，把服務送到社區(qū)單位和居民家中，這是做好“零距離”服務的核心。在服務時間上的距離為“零”。社區(qū)工作人員根據(jù)社區(qū)服務對象的需要,隨叫隨到,及時提供優(yōu)質(zhì)服務，這是做好“零距離”服務的根本保證。
2、社區(qū)就業(yè)與勞有所得
“就業(yè)是民生之本”，社區(qū)就業(yè)是為貫徹落實黨和國家關于積極擴大就業(yè)和推進社區(qū)建設的要求，把社區(qū)建設和擴大就業(yè)有機結合起來，依托社區(qū)陣地，發(fā)動和組織社會力量開展社會化就業(yè)。社區(qū)就業(yè)與居民勞有所得、提高居民生活質(zhì)量密切相關，可以滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，推動社區(qū)服務事業(yè)和再就業(yè)工程向前發(fā)展。
社區(qū)最大的優(yōu)勢在于“二清一近”， 即下崗失業(yè)人員情況清、社區(qū)單位和居民家庭需求清、與下崗失業(yè)人員感情近。社區(qū)工作人員及時、準確地掌握了社區(qū)居民大量的崗位需求信息，同時，又能及時了解社區(qū)企事業(yè)單位用人需求，從而“就近就地”解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，使社區(qū)居民都能勞有所得。
3、社區(qū)保障與病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)
“社保是民生之依”。病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的民生目標在社區(qū)保障體系中具有很強的解釋力。由于社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，中國社會出現(xiàn)了許多新情況、新問題，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的過程中，由于經(jīng)濟體制、政治體制改革的深化，社會格局發(fā)生了巨大變化：一是社會人員流動面增多，隨著用工制度的改革，打破了人人都在“單位”組織之中的格局，有些人開始下崗分流，脫離單位，走上社會；隨著老齡化的增長，離退休人員的逐年增多，這就使社區(qū)的工作對象增加。二是政府職能向社會轉移。隨著“小政府，大社會”改革思路的實施，打破了政府辦社會、企業(yè)和政府辦社會的格局，政府和企業(yè)中的許多社會事務將交給社會承辦，特別是那些政府管不了、辦不好的事情應交給社區(qū)去辦，社區(qū)的職能擴大了。因此，社區(qū)保障體系應運而生。
在市場經(jīng)濟和社會保障尚未做好充分準備的情況下，我國已經(jīng)步入老年社會，退休職工在社區(qū)的比重越來越大，他們的衣、食、住、行及就醫(yī)看病將是社區(qū)的又一大群體。病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)需求的增加是社區(qū)建設與發(fā)展的主要推動力。社區(qū)醫(yī)療服務與社區(qū)養(yǎng)老服務作為一項社會福利性服務，在政府倡導并推動下，各級政府不僅通過制定政策鼓勵興辦社區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老服務機構，而且建立以社區(qū)負責人為主的社區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老服務，這就使得社區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老服務帶有一定的民生色彩，讓老弱病殘者在社區(qū)保障中消除后顧之憂。
4、社區(qū)學院與學有所教
“教育是民生之基”，作為教育載體的重要組成部分社區(qū)學院，近年來受到政府和民眾的廣泛重視。社區(qū)學院的共通點，在于其開放式入學條件及低廉的學費、小班教學及靈活的教學方式。社區(qū)學院中的社區(qū)教育包含了很寬泛的多種活動，包括成人教育、繼續(xù)教育、農(nóng)民工培訓以及社區(qū)教育服務。根據(jù)學員的需要，為了學習工作技能、個人的學習興趣，可以是一個小時的講座，也可以是一個學期的課程，可以在社區(qū)學院內(nèi)上課，也可以在社區(qū)學院之外上課。通過社區(qū)學院做到社區(qū)居民學有所教。
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