落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，根本途徑在于解決好“五個(gè)統(tǒng)籌”，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，又是五個(gè)統(tǒng)籌中的難點(diǎn)，要解決好這個(gè)難點(diǎn)，必須了解現(xiàn)階段廣大農(nóng)民想什么、盼什么？筆者在江蘇省淮安市盱眙縣桂五鎮(zhèn)方巷村駐村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，農(nóng)民最盼解決的問(wèn)題有十個(gè)方面：
一盼盡快脫貧致富
近幾年，農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)，特別是脫貧攻堅(jiān)工作取得了較大成績(jī)，但是，仍存在三大突出問(wèn)題：首先是與城鎮(zhèn)居民收入比，差距較大。2008年，我市城鄉(xiāng)居民收入比為2.48∶1，城鄉(xiāng)居民收入的反差仍然較大，特別是近幾年有逐年拉大的趨勢(shì)，2005年為2.27∶1、2006年為2.36∶1、2007年為2.43∶1。其次是與全市全面小康目標(biāo)的進(jìn)度比，差距也比較大，特別是貧困鄉(xiāng)村差距更大。而這幾年農(nóng)民增收的空間在減小，尤其是受世界范圍金融危機(jī)影響，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，農(nóng)民收入減緩的趨勢(shì)非常明顯。再其次是我市鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民現(xiàn)金收入、資產(chǎn)性收入十分薄弱。目前，全市尚有223個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、216個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空白村，人均年收入在2500元以下的人口多達(dá)63萬(wàn)人，這部分村組和家庭，既需“輸血”，更需“造血”，迫切期待各級(jí)政府幫助他們走出困境。
二盼改善基礎(chǔ)設(shè)施
近幾年，國(guó)家和省市政府高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)村的交通、水利、農(nóng)機(jī)裝備等有了較大改善，但也產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題。一是一些村組在改善生產(chǎn)條件的同時(shí)，由于村組集體經(jīng)濟(jì)薄弱，部分農(nóng)民不愿籌款，增加了新的債務(wù)；二是部分村組因無(wú)配套資金，幾十年山河依舊，面貌未變。以方巷村為例，該村16個(gè)組有13個(gè)組靠近桂五水庫(kù)，但幾十年用不上水庫(kù)的水，一年一熟還要靠老天幫忙。在交通部門(mén)的支持下，該村去年新修了一條中心路，但大部分還要步行幾里路才能享受到交通的“便利”。多年以來(lái)，該村就沒(méi)有村部，農(nóng)民不知道“村”在哪里。
三盼農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定
國(guó)家采取的一系列惠農(nóng)政策，不僅穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，而且增加了農(nóng)民收入。但是，由于農(nóng)民組織化程度較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，經(jīng)常遇到“谷賤傷農(nóng)”情況。以生豬飼養(yǎng)為例，前年下半年和去年上半年，生豬平均價(jià)格在每斤7.5—8元之間。由于利潤(rùn)空間較大，加之國(guó)家扶持生豬生產(chǎn)一系列優(yōu)惠政策出臺(tái)，農(nóng)民養(yǎng)豬積極性很高，生豬存欄量猛增，導(dǎo)致今春生豬價(jià)格大跌，每市斤只有4.5元左右，農(nóng)民不僅無(wú)錢(qián)可賺，反而貼本，許多養(yǎng)殖戶(hù)叫苦不迭。走訪(fǎng)調(diào)研中，廣大農(nóng)民迫切盼望國(guó)家對(duì)穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格能出臺(tái)相關(guān)政策措施或提前發(fā)布預(yù)警信號(hào)。
四盼農(nóng)資無(wú)假貨
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)資價(jià)高雖有怨言，但并不強(qiáng)烈，他們認(rèn)為，現(xiàn)在糧價(jià)和工業(yè)原料價(jià)格也高，這是正常的市場(chǎng)行為。但是，廣大農(nóng)民對(duì)假種子、假肥料、假農(nóng)藥深?lèi)和唇^。在方巷村座談時(shí)，參加座談的二十位農(nóng)民代表中，十九人對(duì)此有反映。他們普遍認(rèn)為，政府有關(guān)部門(mén)雖然做了大量工作，但仍然監(jiān)管不到位。該村去年就有20余戶(hù)因購(gòu)買(mǎi)假種子而造成大幅度減產(chǎn)，損失慘重。
五盼金融產(chǎn)品下鄉(xiāng)
近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但農(nóng)村金融服務(wù)工作明顯滯后?，F(xiàn)在，農(nóng)行進(jìn)城，農(nóng)村僅靠農(nóng)信社在小打小鬧、單兵作戰(zhàn)；“信用一證通”只能解決小問(wèn)題，大額貸款手續(xù)繁雜，且農(nóng)民承包地、房產(chǎn)等無(wú)法質(zhì)押，農(nóng)村金融的不暢，已嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣大農(nóng)民說(shuō)，我們歡迎文化下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)，現(xiàn)在更盼金融下鄉(xiāng)。
六盼醫(yī)療有保障
“新農(nóng)合”的實(shí)施，基本解決了農(nóng)民“看病難”的問(wèn)題，但由于各級(jí)政府財(cái)力有限和歷史原因，目前還存在不少問(wèn)題，廣大農(nóng)民迫切期望政府能逐步解決：一是報(bào)銷(xiāo)比例太低，貧困農(nóng)民只好“小病拖、大病抗、得了癌癥沒(méi)指望”；二是新農(nóng)合只解決了農(nóng)民的基本醫(yī)療問(wèn)題，大病統(tǒng)籌大部分地區(qū)還沒(méi)有實(shí)施，不少家庭因病返貧，一人生病，全家受窮；三是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不全，技術(shù)水平較差，方巷村2000多人沒(méi)有醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)民看病要到幾里以外的臨近村。
七盼農(nóng)村教育水平有提高
近幾年，農(nóng)村辦學(xué)條件有了較大改善，但農(nóng)村教育還存在一系列問(wèn)題，主要是：農(nóng)村教師文化素質(zhì)不適應(yīng)，相當(dāng)一部分未受過(guò)師范教育；國(guó)家只解決了義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)問(wèn)題，而花費(fèi)最大的是高中教育和高等教育，民間流傳的“父苦謠”生動(dòng)地說(shuō)明了這一問(wèn)題：“……接送入托，風(fēng)雨無(wú)阻，小學(xué)初中，甘為教輔，高中陪讀，不畏寒暑，大學(xué)付費(fèi)，割肉賣(mài)股，子女就業(yè)，求人鋪路……”另外，部分地區(qū)辦學(xué)條件還有待于進(jìn)一步改善，特別是現(xiàn)代化的教學(xué)水平須進(jìn)一步提高。
八盼和城里人一樣有社保
目前，農(nóng)村低保已普及，而養(yǎng)老保險(xiǎn)僅僅在被征地的城市郊區(qū)推廣，絕大部分農(nóng)民沒(méi)有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著農(nóng)村土地的逐年減少和老年社會(huì)的到來(lái)，農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)將成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，特別是獨(dú)生子女將承擔(dān)四個(gè)老人甚至更多的贍養(yǎng)義務(wù)。
九盼新農(nóng)村建設(shè)能因地制宜
現(xiàn)在，新農(nóng)村建設(shè)正在全面展開(kāi)，這一方向是對(duì)的，但是一些地方拼命追求上檔次，不僅增加了農(nóng)民的建房成本，更脫離了農(nóng)村實(shí)際。比如，因進(jìn)中心村，自留地沒(méi)有了，農(nóng)村人吃菜也要進(jìn)城買(mǎi)；因統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，豬圈雞舍沒(méi)有了，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)殖業(yè)面臨絕跡；因集中居住，農(nóng)民大型農(nóng)機(jī)具無(wú)法存放，只好日曬夜露。對(duì)此，農(nóng)民頗有微詞。
十盼有一個(gè)好支部
應(yīng)該說(shuō)，絕大部分農(nóng)村黨組織是堅(jiān)強(qiáng)有力的，廣大農(nóng)村干部吃盡千辛萬(wàn)苦，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了很大貢獻(xiàn)。但也有一部分基層黨組織軟弱渙散，凝聚力不強(qiáng)，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，村干部基本上是“修橋鋪路、應(yīng)付債務(wù)”，其它工作無(wú)法展開(kāi)。有的地方支部書(shū)記既缺實(shí)力也缺能力，廣大農(nóng)民迫切需要配好“雙帶”型的好支書(shū)。
