我市在推行農(nóng)村住房建設與危房改造過程中，立足群眾得實惠、企業(yè)得市場、發(fā)展得空間、政府得民心、村（居）得變化，本著“自愿、穩(wěn)妥、市場化運作”原則，積極探索農(nóng)村住房建設與危房改造“四強四動”模式，有效解決了資金短缺、用地緊張等難題，改善了農(nóng)村臟亂差面貌，推進了新農(nóng)村建設和諧發(fā)展。
全市近3年擬實施集中連片建設改造村莊175個，新建農(nóng)村集中住房7.2萬套（約6.8萬戶）。申請信貸支持的全市57個城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村改造和村莊整合項目（涉及115個村）完成后可新增集中安置住房5.2萬套。目前，57個項目過半已經(jīng)開工，部分已經(jīng)完成主體，其他正在實施拆遷，年底可完成新建住房2.7萬套（約2.3萬戶）。確定的27個試點項目（涉及58個村）過半已經(jīng)開工建設。列入今年建設改造計劃的其他村莊多半完成了規(guī)劃設計，進入工程實施階段。
一是強鎮(zhèn)帶動。按照小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，高起點編制詳規(guī)，對區(qū)位好、資源優(yōu)、經(jīng)濟基礎豐厚的鎮(zhèn)（街），采取“三集中”（農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中）的形式，吸引周邊村莊向小城鎮(zhèn)遷建，鼓勵農(nóng)民在鎮(zhèn)駐地和園區(qū)申購住房，從事二三產(chǎn)業(yè)。山亭區(qū)城頭鎮(zhèn)將占地面積117.5畝的西城頭村，整村搬遷到鎮(zhèn)駐地，規(guī)劃建設了占地面積40.6畝的金城花苑小區(qū)，新建了11幢住宅樓，整合出土地近80畝。該鎮(zhèn)一方面由鎮(zhèn)（街）開發(fā)公司，把當?shù)孛駹I企業(yè)項目用地需求與農(nóng)村住房開發(fā)掛鉤，企業(yè)負責村莊連片遷建，村集體負責土地復墾，并將復墾土地置換成企業(yè)項目用地，帶動企業(yè)規(guī)模擴張和農(nóng)村社區(qū)化；另一方面充分利用豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，借助園區(qū)開發(fā)建設，通過市場引導，積極推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。目前，經(jīng)過市場化配置，有117戶豆制品加工、機械制造業(yè)專業(yè)戶進入園區(qū)。這為加快小城鎮(zhèn)建設、引導農(nóng)民向鎮(zhèn)駐地和園區(qū)集中、有效轉移農(nóng)村勞動力探索出一條新路子。滕州市東郭鎮(zhèn)、市中區(qū)稅郭鎮(zhèn)、嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)等多個鎮(zhèn)（街）也在采取此模式進行舊村改造和鎮(zhèn)駐地開發(fā)。
二是強村推動。對村級集體經(jīng)濟條件較好的中心村及經(jīng)濟強村，采取“村居主導型”模式進行舊村改造，即按照農(nóng)村新型社區(qū)的標準，統(tǒng)一組織建設集中居住區(qū)，同步配套建設基礎設施和公共服務設施，并通過宅基地置換方式，將擬撤并村莊的農(nóng)戶吸引進來。改造資金由村集體經(jīng)濟組織和村民自行解決，政府在稅收、貸款和基礎設施建設等方面提供優(yōu)惠或協(xié)助。山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)田坑村、馮卯鎮(zhèn)南趙莊村、山城街道柴林村等運輸加工、林果種植、生態(tài)旅游專業(yè)村，按照“市場融一部分、群眾拿一部分、村集體補一部分”的方式，通過“先建后拆”集中建設樓房化居住區(qū)，配套建設基礎設施和公共服務設施，改善居住環(huán)境，提高村莊品位，增強村莊吸引力，推進農(nóng)村住房建設。該區(qū)水泉鎮(zhèn)田坑村利用民間資金和村集體積累，投資1000多萬元建設村民公寓樓3棟，并實施了居住區(qū)街道“四化”、供排水、文體廣場等基礎設施配套，以及生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和大容積沼氣池建設，有力提升了新村品位，讓山里人過上了有滋有味的城里人生活，被中宣部、中央文明辦、綠化委員會、國家林業(yè)局聯(lián)合評為“全國綠色小康村”。滕州市張汪鎮(zhèn)大宗村、洪緒鎮(zhèn)龍莊村、級索鎮(zhèn)級索村、龍陽鎮(zhèn)龍陽村，薛城區(qū)陶莊鎮(zhèn)東倉村，市中區(qū)光明路街道田莊村，臺兒莊區(qū)澗頭集鎮(zhèn)閆莊村等30余個村（居）也在采取此模式進行舊村改造。
三是強居拉動。對城中村改造，靈活采取先拆后建或先建后拆的方式，拆遷騰空后的土地，借用較好的區(qū)位優(yōu)勢，通過市場化運作，實行招拍掛，公開出讓土地，利用土地收益來建設安置房和配套基礎實施。山亭區(qū)對山城街道柴林、后官莊、西山腰等11個城中村居，靈活采取先拆后建、市場化運作等舉措，通過騰空后土地“招拍掛”，獲得收益投入安置房和配套建設，拉動舊居改造。該區(qū)山城街道在實施雙山居委會改造中，變普通住宅為多層樓房，節(jié)約出大量土地，用于城市建設，并積極利用土地收益進行小城鎮(zhèn)建設，凝聚商氣、人氣，形成了良性循環(huán)發(fā)展。目前，該區(qū)先后投資5.3億元改造城中村，騰出700多畝土地用于城市建設置換用地，有力擴大了城市建設規(guī)模。通過這種模式，滕州市實施了對荊河、北辛、龍泉、善南四個街道的四個區(qū)域城中村改造，市中區(qū)實施了對西昌路以西黃莊、王林、前陳湖、后陳湖等4個自然村的重新整合搬遷及對地處十里泉水源地的三個自然村的整體搬遷。
四是強企聯(lián)動。近年來，許多企業(yè)規(guī)模迅速膨脹，土地、勞動力等資源不足成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。與此同時，企業(yè)周邊許多舊村擁有大量閑置土地、人力資源，但因缺乏資金和項目導致發(fā)展緩慢，農(nóng)民居住條件和生活環(huán)境較差。嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)原黃莊村、蟒山窩村、西各莊村三面環(huán)山、交通閉塞，是遠近聞名的窮山村，農(nóng)民生活居住條件較差。該鎮(zhèn)巧借外力，幫助村民改善住房條件，尋求致富門路。借助嶧城區(qū)豐源集團申豐水泥有限公司投資擴容的契機，由公司和該鎮(zhèn)共同出資5000余萬元，新規(guī)劃建設農(nóng)民公寓樓7棟，將三個村的490余戶村民遷入新居，并配套了各項便民服務設施，整合出土地400余畝，用于企業(yè)擴大規(guī)模，增產(chǎn)增效。同時也解決了近200人的就業(yè)問題。通過這種模式，我市市中區(qū)孟莊鎮(zhèn)聯(lián)合濟鋼集團劉嶺鐵礦，投資3200萬元，將侯莊村實施整體搬遷，建設了總建筑面積2.6萬平方米、可供入住120戶的侯莊新村，節(jié)約建設用地1.68公頃；嶧城區(qū)古邵鎮(zhèn)聯(lián)合棗莊泉興集團大興礦、福興礦共同出資2億余元，正在對福興、劉汪、閆莊、曹莊等4個壓煤村莊實施整村搬遷，建設能夠安置2000余戶村民的農(nóng)村新型社區(qū)，項目完成后，可整合出土地800余畝。
