權(quán)威人士指出，“會計(jì)”一詞首次出現(xiàn)在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，意味著金融危機(jī)背景下，越來越多國家認(rèn)識到，建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則，對維護(hù)全球金融穩(wěn)定至關(guān)重要。
在聯(lián)合成果情況說明中，中美雙方認(rèn)識到在兩國國內(nèi)和全球范圍內(nèi)確保有效監(jiān)管的重要性。兩國明確將繼續(xù)推動會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)趨同，以實(shí)現(xiàn)建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)，并繼續(xù)就財(cái)務(wù)報告問題進(jìn)行討論。雙方歡迎兩國有關(guān)當(dāng)局在尊重對方國家主權(quán)和法律的基礎(chǔ)上，就為兩國上市公司提供審計(jì)服務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管問題繼續(xù)開展對話。
“建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量的國際財(cái)務(wù)報告準(zhǔn)則已成為應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措之一。”財(cái)政部會計(jì)司司長劉玉廷６日在接受記者采訪時說，今年４月舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人倫敦峰會宣言明確提出了推進(jìn)會計(jì)準(zhǔn)則全球趨同的政策建議。本次會計(jì)議題寫入中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)會談成果，適時推動了會計(jì)準(zhǔn)則的全球趨同。
“這體現(xiàn)了中美兩國分別作為全球最大的新興市場經(jīng)濟(jì)國家和發(fā)達(dá)國家，積極履行和承擔(dān)推進(jìn)全球會計(jì)準(zhǔn)則趨同、維護(hù)金融體系穩(wěn)定責(zé)任的態(tài)度，意味著建立全球統(tǒng)一會計(jì)準(zhǔn)則的工作向前邁出了關(guān)鍵一步。”劉玉廷說。
作為世界經(jīng)濟(jì)頭號強(qiáng)國和全球資本市場最大的國家，美國對會計(jì)準(zhǔn)則趨同的態(tài)度可謂至關(guān)重要。中國于２００７年１月１日起開始實(shí)施與國際財(cái)務(wù)報告準(zhǔn)則趨同的新會計(jì)準(zhǔn)則，美國證券交易委員會也于去年８月２７日公布了美國采取國際財(cái)務(wù)報告準(zhǔn)則的“路線圖”征求意見稿。
分析人士指出，對希望到海外上市和執(zhí)業(yè)的企業(yè)和會計(jì)師事務(wù)所來說，不同的會計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)公共監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)成為它們進(jìn)入國際市場的一大障礙。赴海外上市的企業(yè)必須按照融資地所在國的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或其認(rèn)可的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，以致成本十分高昂。
目前，中國的石油石化、電力通信、金融保險等特大型企業(yè)已在美國資本市場上市，它們均需要按照美國會計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報告，全面公開披露上述企業(yè)會計(jì)及相關(guān)信息，大大增加了中國企業(yè)在美上市公司財(cái)務(wù)報告的編制成本和審計(jì)成本。有研究表明，中國企業(yè)在紐約證券交易所上市融資的平均資本成本要比美國企業(yè)高１３．１６％。
對此，劉玉廷說，鑒于全球會計(jì)準(zhǔn)則趨同是大勢所趨，并對中國經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了巨大影響，在中國會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同后，內(nèi)地與香港、中國與歐盟之間的會計(jì)準(zhǔn)則等效先后實(shí)現(xiàn)，為中國企業(yè)進(jìn)入海外資本市場打開了通道。
目前，財(cái)政部會計(jì)司已草擬了國內(nèi)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報告準(zhǔn)則全面趨同的路線圖。該路線圖將公開征求意見，以保證中國會計(jì)準(zhǔn)則立足國情，同時履行中國在Ｇ２０峰會上支持和推進(jìn)建立全球統(tǒng)一高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的承諾。
財(cái)政部會計(jì)司司長劉玉廷說，該路線圖將明確中國會計(jì)準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則趨同的原則、內(nèi)容、步驟和時間表。尤其在實(shí)現(xiàn)與國際準(zhǔn)則趨同的原則和內(nèi)容方面，將進(jìn)一步消除中國準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則的現(xiàn)存差異，將“實(shí)質(zhì)性趨同”推進(jìn)到“全面趨同”。此外，該路線圖還將體現(xiàn)互動的要求，要求國際準(zhǔn)則考慮中國情況做出相應(yīng)修改。
今年６月２６日在巴塞爾成立的金融穩(wěn)定理事會的任務(wù)之一是監(jiān)督各成員國推進(jìn)建立全球統(tǒng)一會計(jì)準(zhǔn)則的進(jìn)展情況。７月２８日，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會和美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會聯(lián)合建立的金融危機(jī)咨詢組發(fā)布報告，亦敦促尚未發(fā)布與國際財(cái)務(wù)報告準(zhǔn)則趨同路線圖或時間表的國家盡快發(fā)布時間表，支持建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則。
劉玉廷說，在金融危機(jī)的背景下，會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同已不再是會計(jì)專業(yè)領(lǐng)域的自發(fā)活動，而成為具有全球性公眾受托責(zé)任和Ｇ２０各國官方背景的承諾。目前世界主要經(jīng)濟(jì)體幾乎均已采用國際財(cái)務(wù)報告準(zhǔn)則或發(fā)布了趨同路線圖。隨著國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會應(yīng)對金融危機(jī)重大項(xiàng)目的完成，中國會計(jì)準(zhǔn)則可能再次與國際準(zhǔn)則之間存在眾多差異。
為期兩天的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下的經(jīng)濟(jì)對話于７月２８日美國首都華盛頓落下帷幕。胡錦濤主席特別代表、中國國務(wù)院副總理王岐山和奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財(cái)政部長蓋特納，共同主持了首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下的經(jīng)濟(jì)對話。
