資料圖：中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林。王辰 攝
中國(海南)改革研究院遲福林院長近日心情愉悅，月前該院在北京舉行改革形勢分析會上，與會專家學(xué)者評價中改院“不缺鈣”。
遲福林認(rèn)為此言是對這家民間智庫十八年探索的肯定。“不缺鈣”正是中國民間智庫多年謀求的境界：獨(dú)立性，創(chuàng)見性。
智庫，即智囊機(jī)構(gòu)，也稱思想庫，由專家組成、多學(xué)科、為決策者在處理社會、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供理論、策略、方法、思想等的研究機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格意義上的智庫是獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)的民間組織，但它力圖使自己的主張獲得公眾的支持和決策者的青睞。
中國古時即興“謀士”。戰(zhàn)國時代的蘇秦，屢出合縱連橫的高招而佩六國相印。明代文學(xué)家馮夢龍編撰名著《智囊》至今廣為流傳，遠(yuǎn)播海外。
據(jù)不完全統(tǒng)計，上世紀(jì)九十年代以來，中國以政策研究為核心、以服務(wù)政府為目的“智庫型”機(jī)構(gòu)大概兩千個。長期研究國內(nèi)智庫的清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾今年初接受媒體采訪時從法律角度將民間智庫分為三類：企業(yè)型、民辦非企業(yè)單位法人型、大學(xué)下屬型。
中國現(xiàn)代民間智庫上世紀(jì)八十年代始現(xiàn)。中國第一家民間智庫綜合開發(fā)研究院于一九八九年在深圳成立。
中國(海南)改革研究院一九九一年十一月成立，次年乘著改革的浪潮，退出原隸屬于海南省政府的事業(yè)單位身份，被改造成股份制、非營利性的法人單位，實(shí)行董事局領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，成為研究獨(dú)立的民間智庫機(jī)構(gòu)，以“直諫改革，建言國是”為己任。
為何中國民間智庫如雨如春筍般出現(xiàn)？
遲福林分析說，首先是中國社會發(fā)展的需求。當(dāng)今中國在復(fù)雜環(huán)境下進(jìn)行開放、市場化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對智庫的需求較以往任何時候都大；其次是中國改革發(fā)展的產(chǎn)物。在過去思想禁錮的時代絕不允許智庫產(chǎn)生。民間智庫的出現(xiàn)是中國社會走向進(jìn)步的重要標(biāo)志；其三在全球化的今天，中國需要更廣泛地和世界對接。通過民間智庫和世界加深交流很有必要；其四中國社會涌現(xiàn)一批有抱負(fù)、有思想熱心于智庫的知識分子群體。
中改院探索中國特色的民間智庫發(fā)展模式，經(jīng)過十八年的實(shí)踐，形成了“官方背景、民間機(jī)構(gòu)、事業(yè)法人、企業(yè)化管理”的研究體制，其發(fā)展模式被學(xué)術(shù)理論界稱為中國政策研究領(lǐng)域的“中改院現(xiàn)象”。遲福林介紹，中改院以“客觀性、戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)性”主導(dǎo)和支撐獨(dú)立性、創(chuàng)見性的政策研究?？陀^性即敢于反映客觀實(shí)際問題，而非揣摸領(lǐng)導(dǎo)意圖。十八年來，中改院提交改革政策和立法建議報告一百二十多項(xiàng)，前瞻性地提出改革股份制、社會保障制度，轉(zhuǎn)變政府職能、加快建立公共服務(wù)體制等，產(chǎn)生廣泛影響。
“中改院八年前提出海南建國際旅游島，八年后成為海南乃至北京上層的共識，說明當(dāng)初的建議符合海南發(fā)展的客觀規(guī)律！”他欣慰地說。
中改院致力研究的戰(zhàn)略性。面對國際金融危機(jī)，中改院去年率先提出研究世界新興經(jīng)濟(jì)體，為決策者提供新思路。建立一支多學(xué)科、國內(nèi)一流的專家精英網(wǎng)絡(luò)，是中改院提出“有見解、有骨氣”的政策建議的另一個妙招，遲福林稱此舉是廣泛集聚社會智慧。
在當(dāng)今開放環(huán)境下，戰(zhàn)略性研究須具備國際化視野，中改院開辟國際合作項(xiàng)目與學(xué)術(shù)交流，迄今舉辦論壇和學(xué)術(shù)會議一百八十多次。
中改院和越南中央經(jīng)濟(jì)管理研究院二00四年聯(lián)合發(fā)起中越經(jīng)濟(jì)改革比較論壇，迄今舉辦六次，“中國改革經(jīng)驗(yàn)受到越南重視，通過民間智庫擴(kuò)大了中國的影響力。”遲福林說。
然而，遲福林對目前中國智庫的發(fā)展現(xiàn)狀也有困惑。他坦言兩大問題困擾著民間智庫的發(fā)展。一是體制，官辦智庫和民間智庫身處不同體制，“民間”有時即被認(rèn)為“異化”，為此他常遭遇質(zhì)疑：研究這些敏感問題目的何在？
遲福林認(rèn)為，智庫不應(yīng)以體制內(nèi)外區(qū)別對待，評價智庫的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是研究的貢獻(xiàn)和價值。這是目前沒有官方背景的民間智庫很難發(fā)揮作用的癥結(jié)所在。
二是觀念，中國作為大國，它的發(fā)展不僅需要領(lǐng)導(dǎo)個人智慧，更需要社會智慧，智庫是集合社會智慧的載體，但目前一些人對智慧價值的理解尚淺，不認(rèn)為它“值錢”。他透露，作為院長，他的三分之二精力用在籌集辦院經(jīng)費(fèi)上。
事實(shí)上，民間智庫遇到體制、經(jīng)費(fèi)等瓶頸外，還面臨公平競爭、人才建設(shè)、稅費(fèi)政策等不公待遇，和政府溝通的管道亦待暢通。
但是，遲福林對中國民間智庫的發(fā)展前景看好。
他說，目前政府決策對智庫的需求是需大于供，“未來五至十年，中國民間智庫將加快發(fā)展，”民間智庫在無論數(shù)量還是質(zhì)量上都有巨大發(fā)展空間；改革為民間智庫體制探索提供了新路，同時隨著社會認(rèn)可度加大，民間智庫的發(fā)展環(huán)境將得到明顯改善。
“隨著中國與世界對接力度加大，提高民間智庫的影響力也是提升中國國家軟實(shí)力！”他稱。(記者 王辛莉)
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