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　　11月12日，由中國文化報社轉(zhuǎn)企改制組建的中國文化集團有限公司在京掛牌。至此，中國文化報社成為全國第一家整體轉(zhuǎn)企改制的中央部委主管報社，第一家在新聞出版總署《關(guān)于進一步推進新聞出版體制改革指導(dǎo)意見》下發(fā)后整體轉(zhuǎn)企的報社。

　　中國文化傳媒集團有限公司董事長兼中國文化報社社長孔繁灼說：“我們是主動要求轉(zhuǎn)企的，而且從籌備到掛牌還不足一年，總體來說比較順利。”目前，報刊業(yè)轉(zhuǎn)企改制工作尚未全面鋪開，彌漫在報刊界的“恐企癥”依然令很多人惴惴不安。正因如此，中國文化報社此次主動轉(zhuǎn)企更值得我們關(guān)注——他們這么做究竟是出于怎樣的考慮？其改制工作如何推進？哪些經(jīng)驗值得報刊出版單位學(xué)習(xí)和借鑒？變身企業(yè)后他們又將如何確保國有資產(chǎn)的保值增值？

　　隨著事業(yè)的發(fā)展，體制內(nèi)尷尬的生存狀態(tài)和機關(guān)報身份對報社發(fā)展的束縛越來越明顯地表現(xiàn)出來，要改變目前的尷尬狀況，必須走轉(zhuǎn)企改制這條路，爭取早改早受益。

　　進入瓶頸期　要做大做強非改不可

　　隨著事業(yè)的發(fā)展，體制內(nèi)尷尬的生存狀態(tài)和機關(guān)報身份對報社發(fā)展的束縛越來越明顯地表現(xiàn)出來，要改變目前的尷尬狀況，必須走轉(zhuǎn)制改企這條路，爭取早改早受益。

　　中國文化報社創(chuàng)立于1985年11月，是文化部主管的司局級直屬事業(yè)單位。經(jīng)過20多年的發(fā)展，人員從最初的十幾人壯大到近400人，報社也從一張報紙拓展為一報兩網(wǎng)站三刊三子公司，即擁有《中國文化報》、國家動漫產(chǎn)業(yè)信息平臺、文化傳播網(wǎng)、《藝術(shù)市場》、《藝術(shù)教育》、《文化月刊》、影視藝術(shù)中心、遠東文化發(fā)展公司以及劃歸報社管理的文化部印刷廠。

　　孔繁灼在接受《中國新聞出版報》記者采訪時說，報社這些年確實發(fā)展得比較快。一方面，報紙質(zhì)量穩(wěn)步提高、內(nèi)容可讀性大大增強；另一方面，報社經(jīng)營收入連續(xù)幾年創(chuàng)歷史新高，員工收入也以每年10%~15%的速度增長。

　　在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的過程中，有一個規(guī)律性的現(xiàn)象，就是“兩頭”轉(zhuǎn)制的積極性比較高——一頭是經(jīng)營深陷困境，因為活不下去而不得不改；一頭則是處于上升發(fā)展期，期望通過改革更上一層樓。中國文化報社屬于后者。談到主動轉(zhuǎn)企改制的原因，中國文化報社新聞發(fā)言人、執(zhí)行總編輯楊勝生表示：“即便不轉(zhuǎn)企改制，報社的日子過得也還可以，但我們感覺報社的發(fā)展已經(jīng)進入瓶頸，要做大做強就非改不可。”

　　“首先是隨著事業(yè)的發(fā)展，體制內(nèi)尷尬的生存狀態(tài)對報社發(fā)展的束縛越來越明顯地表現(xiàn)出來。”楊勝生直言，建社20多年來，中國文化報社盡管作為事業(yè)單位，卻一直因為在財政沒有戶頭而得不到可靠、充足的經(jīng)費保障。又因其沒有轉(zhuǎn)制為企業(yè)，也得不到國家對轉(zhuǎn)制單位的資金和政策扶持，這種尷尬狀態(tài)使其長期處于“兩不靠”的狀況。“縱觀國內(nèi)外著名的大型報業(yè)集團，沒有一個是在財政圈養(yǎng)下成長的，都是通過市場搏擊發(fā)展壯大的。只有走轉(zhuǎn)企改制之路，才能真正做大做強，解決制約報社快速發(fā)展的體制機制問題。”楊勝生補充道。

　　“其次，在報紙的機關(guān)報色彩被固化的同時，也讓大家自覺不自覺地用機關(guān)報來要求你。”楊勝生坦言，這種尷尬的身份使報社無法真正面向市場尋求發(fā)展。“當需要面向市場時，就要求你把新聞寫得好看，贏得更多讀者；當需要刊登一些可讀性不太強的報道時，就不拿市場化的報紙看待你。這也是很多機關(guān)報面臨的共同問題，在這種尷尬的現(xiàn)實處境下，有的機關(guān)報有時辦得就像一張工作簡報。”
　　目前，報刊改革已經(jīng)正式啟動，并力爭在2011年年底前全面完成非時政類報刊的轉(zhuǎn)企改制工作。對此，楊勝生表示，在文化體制改革和新聞報刊業(yè)的改革這一重大改革浪潮中，誰先進入市場誰就將獲得發(fā)展先機。“既然全國報刊包括中央一級的大部分報刊轉(zhuǎn)企改制已是大勢所趨，早不改晚也得改，既然享受不到可靠、充足的經(jīng)費保障，既然尷尬的現(xiàn)狀導(dǎo)致報社的品牌優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢難以凸顯，無法整合其他優(yōu)勢資源，不能實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化，我們還不如早改，爭取早改早主動、早改早受益。”

　　于是，為擺脫目前機關(guān)報這種尷尬的身份和處境，在文化部提出實施文化體制改革試點工作后，中國文化報社主動要求進行轉(zhuǎn)企改制，并于今年年初開始醞釀改革。“我們并不是為了爭什么第一，主要還是想實實在在地把報社做大做強。”孔繁灼說道。

　　明確財政部為出資人，這對整個文化體制改革來說是一個很大的突破和進展；決定依靠企業(yè)本身的年金制來解決職工的養(yǎng)老問題，這可能為如何啃轉(zhuǎn)企改制中最難啃的骨頭拓展了思路。

　　不回避問題　啃最難啃的骨頭

　　明確財政部為出資人，這對整個文化體制改革來說是一個很大的突破和進展；決定依靠企業(yè)本身的年金制來解決職工的養(yǎng)老問題，這可能為如何啃轉(zhuǎn)企改制中最難啃的骨頭拓展了思路來。

　　新聞出版單位改制并不是什么新話題。但在報刊領(lǐng)域，由于事轉(zhuǎn)企尚未全面鋪開，資金來源、養(yǎng)老保險、人員安置等轉(zhuǎn)企改制過程中不可回避的關(guān)鍵性問題究竟該如何解決，既不明確也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。因此，很多單位對這件早已板上釘釘?shù)氖聝阂廊桓械侥吧踔列拇婵謶帧?/span>

　　此次，中國文化報社的轉(zhuǎn)企改制創(chuàng)造了諸多第一。作為第一個“吃螃蟹”的中央部委主管報社，中國文化報社必須面對這些最難啃的硬骨頭，在轉(zhuǎn)企改制過程中努力為其尋找解決方案和突破口。

　　“改制工作總的來說比較順利，但回過頭來看，盡管報社很主動，文化部很積極，相關(guān)部委很支持，改制工作還是遇到了很多困難。”孔繁灼頗為感慨地說，由于沒有先例可循，現(xiàn)有政策又解決不了改革中出現(xiàn)的新問題，因此，相關(guān)部委在解決改革中遇到的一些具體問題時也要進行新的摸索。此外，中央的相關(guān)文件不少都是原則性的，要真正將其落實、落地，有很多問題需要解決。楊勝生舉例說，明確出資人是誰就是一個非常不容易的過程。據(jù)了解，此次在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，文化部積極爭取兄弟部委的支持，開創(chuàng)性地解決了文化領(lǐng)域中央級國有文化企業(yè)出資人的確定、工商注冊程序等重大問題，最終確定由財政部履行中國文化傳媒集團有限公司出資人的職責(zé)。應(yīng)該說，明確財政部為出資人，這對整個文化體制改革來說是一個很大的突破和進展。

　　改制面臨的另一個難點就是如何消除職工的顧慮，解決好轉(zhuǎn)制過程中的社保補繳和事企剪刀差等問題。目前，一些人對事業(yè)心存留戀、害怕轉(zhuǎn)企，原因就在于，原來自己是事業(yè)編制，轉(zhuǎn)企之后行政編制、級別、職務(wù)全沒了，退休后拿的是社保，擔心福利待遇會受到影響。在中國文化報社，現(xiàn)有采編隊伍平均年齡在30歲左右，離退休人員所占比例很低，退休之后事企可能存在的剪刀差問題并沒有突出地表現(xiàn)出來。但如果不解決好這些問題，對事業(yè)發(fā)展來說就會留下隱患。

　　“目前，國家對于事轉(zhuǎn)企的養(yǎng)老保險問題尚未出臺明確政策，一些人對退休后的福利待遇心存擔憂，這很正常。”孔繁灼介紹說，從去年開始，報社將退休職工收入凡低于3000元的，一律補到3000元以上。按照規(guī)定，轉(zhuǎn)企改制后5年過渡期內(nèi)，退休人員的養(yǎng)老問題仍然執(zhí)行之前事業(yè)單位的標準。過渡期結(jié)束后，如果國家出臺的新政策未將事業(yè)和企業(yè)之間的差距拉平，報社將依靠企業(yè)本身的年金制給退休人員補足事企之間的剪刀差，即每年儲備一部分資金專門用于解決職工的養(yǎng)老問題，讓大家沒有后顧之憂。“關(guān)于年金制的問題，我們將抓緊研究。我們認為，善待老職工就是在安定在職員工。如果老職工過得非常清貧，那這個企業(yè)永遠不可能有大的發(fā)展。”

　　職工的思想穩(wěn)定是關(guān)系改革成敗的一個重要因素。孔繁灼表示，要穩(wěn)定職工思想情緒，單純依靠說服、思想教育、政策宣傳是不夠的，最根本的還是要依靠企業(yè)的發(fā)展，解決職工面臨的實際問題。“改革不是給職工講什么宏偉藍圖，而是要讓他們在有事業(yè)成就感的同時，生活質(zhì)量也比原來有明顯提高。改革就是要讓集體得發(fā)展、職工得實惠，這是一個基本原則。只有這樣，職工才能真正擁護改革。改制以前，我們職工每年的收入都在增長，這也是大家支持改革的一個重要原因。如果改革以后職工在利益上沒有得到什么實惠，收入反而降低了，那我們的改革就是失敗的，這樣的改革不會持久。”

　　“國”字頭是金字招牌，可如果讀者不愛看、報紙不掙錢，那金招牌就成了銅招牌、鐵招牌。報紙是報社的主業(yè)，改革能不能順利、能不能成功，主要還得體現(xiàn)在報紙上。

　　醞釀改擴版　打響轉(zhuǎn)企改制后第一炮

　　“國”字頭是金字招牌，可如果讀者不愛看、報紙不掙錢，那金招牌就成了銅招牌、鐵招牌。報紙是報社的主業(yè)，改革能不能順利、能不能成功，主要還得體現(xiàn)在報紙上。


　　但和很多機關(guān)報一樣，《中國文化報》的行業(yè)性比較強，內(nèi)容以指導(dǎo)工作為主。這種報紙風(fēng)格在一定程度上影響了報紙的可讀性、知識性和趣味性。對此，孔繁灼坦言，過分局限于本系統(tǒng)的工作，只會讓報紙的路越走越窄，慢慢連本系統(tǒng)的人都不愛看了，這對辦報的人來說是個諷刺，也是很不體面的事情。楊勝生也表示，都說“國”字頭是金字招牌，可如果辦的報讀者不愛看、報紙不掙錢，那金招牌就貶值了，成了銅招牌、鐵招牌。

　　“并不是我們的記者、編輯笨，只是固有的辦報思路積習(xí)難改，沒有真正實現(xiàn)新聞的轉(zhuǎn)換。因此，報社當務(wù)之急是要做好報紙的改版工作，并以此為龍頭，將人事制度、薪酬制度等各項改革帶動起來。”楊勝生說道?？追弊埔脖硎?，報紙是報社的主業(yè)，改革能不能順利、能不能成功，主要還得體現(xiàn)在報紙上。據(jù)了解，目前整個報社已經(jīng)進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，全力以赴、集中精力進行明年《中國文化報》的改版工作。

　　盡管改版方案目前仍在醞釀當中，但作為中國文化報社轉(zhuǎn)企改制后打出的頭炮，即將于2010年1月1日全新亮相的《中國文化報》已經(jīng)令很多人滿懷期待。在采訪中，孔繁灼為記者勾勒出《中國文化報》改版后的大致模樣：“它將是一份很有特色的報紙，擁有權(quán)威的文化新聞、沉靜的文化氣息以及較強的可讀性和耐讀性。以前我們只強調(diào)前兩點，現(xiàn)在特別補充了可讀性和耐讀性，希望把基本面向系統(tǒng)內(nèi)的機關(guān)報變成一份立足系統(tǒng)、面向社會的報紙。”

　　“其實，不管怎么改，關(guān)鍵是報紙要好看。”孔繁灼介紹說，新版的《中國文化報》定位為一份可讀性很強、讀者面很寬的文化藝術(shù)綜合類報紙。改版之后，報紙將逐步從日均8版擴至日均12版，內(nèi)容將在保持文化藝術(shù)領(lǐng)域權(quán)威性、指導(dǎo)性等既有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，拓寬報道范圍，以文化視角報道公眾關(guān)注的事件或話題，輻射社會的方方面面。“實際上，文化產(chǎn)業(yè)的面非常寬，效益好的也不少，比如演藝業(yè)、拍賣業(yè)、文化經(jīng)紀機構(gòu)等。報紙轉(zhuǎn)型后，如果能夠挖掘社會文化產(chǎn)業(yè)的潛力，與這些企業(yè)接上軌并得到他們的認可，報紙未來的發(fā)展必定會大有可為。”

　　孔繁灼用“根”來比喻這次報紙思路的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。他說，要保住文化系統(tǒng)這條線，然后順著這條線往周邊擴展。“像根一樣，讓它蔓延開來，蔓延得越多就越牢固，同時它吸收的營養(yǎng)也越多。按照集團的發(fā)展目標，我們希望通過改版和擴版等形式，力爭使報紙在明年上半年有大的改觀，爭取在未來3年～5年內(nèi)發(fā)行量和經(jīng)營收入都有較大增長。”

　　談到采編人員的辦報思路能否適應(yīng)新的辦報要求時，孔繁灼坦言：“這恐怕還需要一個過程。”“過去《中國文化報》有好幾個?？块T，以不同的專刊對應(yīng)文化部各個司局，這是一種面向工作的辦報思路，可讀者對這些內(nèi)容并不一定感興趣。在此次改擴版的過程中，報社將對組織結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)調(diào)整，并提高稿費、調(diào)整工資結(jié)構(gòu)、改革人事制度，真正體現(xiàn)多勞多得、以質(zhì)論酬的激勵原則。”孔繁灼說道。

　　滿打滿算我們只爭取了兩年時間，這段時間要加倍努力、抓住時機，對外加強合作、對內(nèi)搞活機制，用好一系列優(yōu)惠政策，用足轉(zhuǎn)企改制給我們的這塊金字招牌。
　　把優(yōu)勢用足　力爭三五年內(nèi)年產(chǎn)值翻兩番

　　滿打滿算我們只爭取了兩年時間，這段時間要加倍努力、抓住時機，對外加強合作、對內(nèi)搞活機制，用好一些列優(yōu)惠政策，用足轉(zhuǎn)企改制給我們的這塊金子招牌。

　　組建中國文化傳媒集團有限公司的注冊資金是5000萬元。文化部、財政部還將采取多種方式給予一定支持?？追弊铺寡裕髽I(yè)和事業(yè)最大的區(qū)別在于，企業(yè)要講究經(jīng)濟效益，要核算投入和產(chǎn)出。因此，必須珍惜各方面的支持，把錢花對地方，讓企業(yè)很好地運轉(zhuǎn)起來，讓資金像雪球一樣越滾越大。

　　“作為集團董事長，目前最需要考慮的是怎么使企業(yè)更有活力。”孔繁灼表示，報紙和網(wǎng)絡(luò)都是報社的主業(yè)。因此，在辦好報紙的同時，要建設(shè)國內(nèi)最具影響力的國家級文化類門戶網(wǎng)站，建設(shè)國內(nèi)最大的文化藝術(shù)數(shù)據(jù)庫。“我們準備把網(wǎng)站獨立出來，從原來的部門所屬管理變?yōu)榧瘓F直接管理，將其打造成為與我們的‘國家隊’身份相符，既傳播先進文化，又能夠通過合法運營取得良好經(jīng)濟效益的網(wǎng)站。文化產(chǎn)品本身帶有商業(yè)屬性，今后，我們的網(wǎng)站要在‘文化產(chǎn)品的商業(yè)屬性’這方面多動腦筋，通過經(jīng)營與集團性質(zhì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品取得良好的經(jīng)濟收益。”

　　在突出主業(yè)的同時，中國文化傳媒集團有限公司還力爭在影視制作、出版發(fā)行、文化會展、文化服務(wù)等已經(jīng)嘗試開拓的領(lǐng)域加快發(fā)展步伐，并在一些尚未進入的文化領(lǐng)域，結(jié)合自身優(yōu)勢逐步發(fā)展，以拓寬經(jīng)營渠道、提升經(jīng)濟效益。據(jù)了解，按照發(fā)展目標，中國文化傳媒集團有限公司將努力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的國家級綜合性文化傳媒企業(yè)集團，力爭在未來3年～5年內(nèi)使集團年產(chǎn)值翻兩番，職工收入有顯著增長。時機成熟時，他們還將通過兼并、聯(lián)合、重組等方式實現(xiàn)集團公司股份制改造，甚至考慮申請上市，通過市場機制進一步擴大和優(yōu)化資源配置。

　　孔繁灼坦言，按照2011年年底前全面完成非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制工作的要求，中國文化報社滿打滿算只爭取了兩年時間。“兩年時間很寶貴，早進入市場就能搶占先機。如果我們過兩年再改，誰給我們這么大一個牌子？‘中國文化傳媒集團有限公司’是在國際上都會有很大影響的金字招牌，是取之不盡的寶貴資源。這段時間我們要加倍努力、抓住時機，對外加強合作、對內(nèi)搞活機制，用好一系列優(yōu)惠政策，用足轉(zhuǎn)企改制給我們的這塊金字招牌。”（晉雅芬）傳媒