俯瞰浙江省安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村(3月23日無(wú)人機(jī)拍攝)。新華社記者 黃宗治攝
66歲的上海老人陸福明已經(jīng)不想回上海了。他說(shuō)：“我只想住在水口鄉(xiāng)，享受這里的好山好水好空氣。”
老人說(shuō)的水口鄉(xiāng)，地處太湖南岸長(zhǎng)興縣，鄉(xiāng)村旅游十分紅火。因八成游客來(lái)自上海，被稱(chēng)作“上海村”。昔日“賣(mài)山林”，今日“賣(mài)風(fēng)景”，依靠發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，水口鄉(xiāng)農(nóng)民去年人均純收入達(dá)到28353元。
水口鄉(xiāng)的變遷，是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)實(shí)踐，成為浙江湖州市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)走向新征程的鮮活樣本。
理念為先
湖州，因太湖而得名。山林水田湖兼具，生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚。
然而，上世紀(jì)90年代初，隨著環(huán)太湖城市興起工業(yè)化建設(shè)高潮，太湖水污染日益嚴(yán)重，太湖流域多個(gè)城市面臨“守著太湖沒(méi)水喝”的尷尬局面。
2005年8月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志考察湖州下轄的安吉縣余村，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，為湖州的發(fā)展指明了方向。
湖州市委書(shū)記馬曉暉說(shuō)，在“兩山”理念指引下，湖州確立了建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的奮斗目標(biāo)，加大環(huán)境保護(hù)力度，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)城市，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
一場(chǎng)鐵腕治污行動(dòng)隨即席卷太湖南岸。投入20多億元關(guān)閉沿岸涉污企業(yè)，投入3億元實(shí)施漁民上岸工程，投入2.7億元實(shí)施生態(tài)修復(fù)……“綠水青山就是金山銀山”成為廣泛共識(shí)，湖州生態(tài)文明建設(shè)迎來(lái)加速蝶變。
在位于長(zhǎng)湖申航道的城東水上服務(wù)區(qū)，記者看到所有岸電裝置均已采用標(biāo)準(zhǔn)化接口，可以實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互、刷卡接電、實(shí)時(shí)結(jié)算。國(guó)家電網(wǎng)湖州供電公司總經(jīng)理李穎毅告訴記者，長(zhǎng)湖申航道是長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河水上主通道，城東服務(wù)區(qū)年停泊船舶600余艘，通過(guò)“以電代油”實(shí)施岸電上船，不僅環(huán)保效益顯著，還有效提升了發(fā)電效率和能源利用率。
馬曉暉告訴記者，10多年來(lái)，得益于良好的生態(tài)特色、生態(tài)基礎(chǔ)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)實(shí)踐，湖州始終保持“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力，謀定而動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“兩山”發(fā)展理念從余村走向全國(guó)，走出了一條經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的新路子。
制度為綱
生態(tài)文明只有用法治護(hù)航，方能生根落地。湖州在生態(tài)文明建設(shè)立法方面的先行先試，發(fā)揮了出色的“試驗(yàn)田”作用。
湖州市市長(zhǎng)錢(qián)三雄說(shuō)，以制度形式固化生態(tài)文明建設(shè)成果，是“湖州模式”能否推廣的關(guān)鍵所在。目前，湖州已初步構(gòu)建起立法、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制“三位一體”的制度體系，為生態(tài)文明豎起了“四梁八柱”。
2015年7月，湖州市獲得地方立法權(quán)，確立了“1+N”的立法計(jì)劃。2016年，《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》頒布實(shí)施，成為全國(guó)首部專(zhuān)門(mén)就生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行立法的地方性法規(guī)。隨后，先后制定出臺(tái)了市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、禁止銷(xiāo)售燃放煙花爆竹規(guī)定，并在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)河道管理等方面探索制定法規(guī)。
作為唯一經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批復(fù)的全國(guó)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，湖州已建立32項(xiàng)生態(tài)文明先行示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向目錄，發(fā)布全國(guó)首個(gè)《生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系編制指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，制定20項(xiàng)市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了《湖州市生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指南》編制。
湖州不僅著力算清“生態(tài)環(huán)境賬”，在全國(guó)率先編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，還立起“綠色指揮棒”，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，實(shí)施“生態(tài)+”行動(dòng)、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用與交易等規(guī)定。
實(shí)踐為本
安吉縣余村，曾是以開(kāi)礦聞名的小山村，如今煥然一新。安吉縣委書(shū)記沈銘權(quán)告訴記者，“綠水青山就是金山銀山”不僅僅是掛在墻上的口號(hào)，還是村民入腦入心的自覺(jué)行動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢(shì)正在源源不斷地輸出“美麗經(jīng)濟(jì)”。2015年，安吉縣制定了首個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，湖州由此成為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)源地。2017年，湖州接待游客突破1億人次，旅游總收入突破1000億元。
綠色打底，推動(dòng)“生態(tài)資本”向“富民資本”嬗變，也助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。
長(zhǎng)興縣近年來(lái)以“綠色智造”為主線實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)產(chǎn)能淘汰和兼并重組，鉛蓄電池企業(yè)數(shù)由225家減少到16家，產(chǎn)值增加14倍，稅收增加6倍。
電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，折射出湖州發(fā)展理念的綠色轉(zhuǎn)變。2017年，湖州成為全國(guó)首個(gè)以“綠色智造”為特色的“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，并成功創(chuàng)建國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。
高質(zhì)量發(fā)展，更體現(xiàn)在高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)上。
早春季節(jié)，站在長(zhǎng)興縣圖影旅游度假區(qū)內(nèi)，記者看到，一個(gè)與眾不同的超級(jí)大型旅游目的地項(xiàng)目“太湖龍之夢(mèng)”正拔地而起。
思路規(guī)劃與眾不同。用市場(chǎng)化的手段為綠水青山插上生態(tài)旅游的翅膀，打造真正符合市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品，成為造福群眾的金山銀山。
運(yùn)營(yíng)規(guī)則敢為人先。模式創(chuàng)新、組合創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。用工業(yè)化的手段，改變碎片化的投資方式，降低成本、鎖定成本;用大數(shù)據(jù)的方法，精準(zhǔn)對(duì)接分析市場(chǎng)需求。
除了“太湖龍之夢(mèng)”，一大批高質(zhì)量項(xiàng)目在湖州應(yīng)運(yùn)而生，成為綠色發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)……
數(shù)據(jù)顯示，5年來(lái)，湖州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.4%，城鄉(xiāng)居民收入比為1.72比1，成為全國(guó)城鄉(xiāng)差距最小的地區(qū)之一，充分彰顯了“兩山”理念的真理力量和實(shí)踐力量，充分證明了建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明是時(shí)代要求、歷史必然、民心所向。
